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索引号: 11341700003244764Y/202010-00029 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 市经济和信息化局 主题分类: 综合政务 / 其他 / 其它
名称: 《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》文字解读 信息来源: 市经济和信息化局
文号: 关键字: 亩均,意见,实施,征求,评价,工业,高质量,经信,改革,发展,推进,原则,英雄,差别化,宣城,生产率,企业,要素,起草,坚持,本级政策解读
发布日期: 2020-10-22 访问量:
生效日期: 废止日期:

《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》文字解读

一、起草依据和过程

根据市委四届九次全会工作报告、《2020年宣城市政府工作报告》以及市委全面深化改革委员会2020年改革任务要求,我局牵头起草了《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》。

为起草好文件,我局分管负责人带队赴苏州吴江区、马鞍山市考察学习,并参考借鉴南京、苏州、宁波、温州等地做法。同时,在召开全市经信系统分管负责人、业务科室负责人参加的专题会议,总结宁国市、广德市等地经验做法的基础上,草拟了《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》征求意见稿。

征求意见稿经市经信局党组会议研究讨论后,报请市政府副秘书长汪磊峰召集市自然规划局等相关部门对征求意见稿进行讨论,并书面征求相关市直部门意见。在充分采纳相关意见建议后,形成《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》,分别报市司法局、市政府办法规科、市市场监管局进行合法性、合规性和公平性审查。修改完善后,在市经信局门户网站公开征求意见,征求意见期限为1个月。同时,送市企业、企业家联合会征求意见,联合会通过转发至企联会长群、县市区执行会长群和召开座谈会的形式,征求了部分企业家意见。几易其稿,多方审定,最终形成《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》送审稿。

二、主要内容

一是指导思想。以“亩均论英雄”改革作为转方式、优结构、增动能的有力抓手,不断提高全要素生产率,聚力推进宣城经济高质量发展。

二是主要原则。要求坚持绩效优先、高质量发展的原则,坚持客观公正、统一评价的原则,坚持市级统筹、县级评价的原则,坚持正向引导、反向倒逼的原则。

三是评价方法。对规模以上工业企业、占地5亩以上的规模以下工业企业进行评价,设定亩均税收、亩均营业收入、R&D经费占营业收入比重和全员劳动生产率4项评价指标以及品牌、质量等10项综合素质附加项。每年进行一次综合评价,按照得分高低评出ABCD四类企业。

四是实行差别化政策。各地依据综合评价结果,在资源配置上按照A类优先保障,B类积极支持,C类相对控制,D类严格限制的原则,依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策,推进资源要素向综合评价高的企业集聚,提升资源要素利用效率。

五是实施步骤。一年县市区全推广,两年差别化政策全覆盖,三年质量效益大提升。到2022年底,全市工业经济发展质量和效益显著提升,力争规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均营业收入分别达到12万元/亩、25万元/人、160万元/亩。

六是保障措施。加强组织领导,成立工作领导小组,实施“三年行动计划”,每年制定行动计划工作要点。建设数据平台,到2020年12月底前,全面建成统一数据处理标准、统一评价指标体系、统一数据接口规范的“亩均论英雄”大数据平台。强化考核督查,加强宣传引导。